भारतनेट और पीएम-वाईएएनआई: डिजिटल इंडिया के लक्ष्यों को प्राप्त करने की दिशा में एक साझेदारी

नई दिल्ली, फरवरी 2025: भारतनेट, जिसे भारत ब्रॉडबैंड नेटवर्क लिमिटेड (BBNL) द्वारा संचालित किया जाता है, दुनिया की सबसे बड़ी ग्रामीण टेलीकॉम पहलों में से एक है। इसका उद्देश्य हर गाँव तक ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी लाना है। 2011 में राष्ट्रीय ऑप्टिकल फाइबर नेटवर्क (NOFN) के रूप में शुरू किया गया भारतनेट, अब 2.5 लाख ग्राम पंचायतों (GPs) को जोड़ने का लक्ष्य रखता है। इसकी शुरुआत में 42,000 करोड़ रुपये का बजट निर्धारित किया गया था, जिसमें से लगभग 40,000 करोड़ रुपये खर्च किए गए हैं।

भारतनेट का पुनर्गठन और कार्यान्वयन मॉडल

2014-15 में, जब NOFN को पुनर्गठित किया गया और इसका नाम बदलकर भारतनेट किया गया, एक पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप (PPP) मॉडल अपनाने का प्रस्ताव था। इसका उद्देश्य ‘बिल्ड-ओन-ऑपरेट-ट्रांसफर’ (BOOT) मॉडल के तहत परियोजना को लागू करना था, जिसमें वायबिलिटी गैप फंडिंग (VGF) की भी व्यवस्था थी। इस दृष्टिकोण से ग्रामीण इलाकों में ब्रॉडबैंड की पहुंच बढ़ाना संभव हो सकता था और यह सरकार के दृष्टिकोण से सबसे लागत-कुशल मॉडल होता। लेकिन, यह प्रस्ताव स्वीकार नहीं किया गया और इसके बजाय सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों – रेलटेल, पावरग्रिड और BSNL को शामिल किया गया, जिससे परियोजना का कार्यान्वयन अपेक्षाकृत कम प्रभावी रहा।

BSNL की भूमिका और अंतिम-मील कनेक्टिविटी

बीएसएनएल, जिसे भारतनेट के संचालन का जिम्मा सौंपा गया है, अब अंतिम-मील कनेक्टिविटी को वितरित करने के तरीकों पर विचार कर रहा है। वर्तमान में भारतनेट के अनुसार, लगभग 2.1 लाख ग्राम पंचायतें अब सेवा-सक्षम हैं और 1.04 लाख वाई-फाई प्वाइंट्स स्थापित किए जा चुके हैं। हालांकि, BSNL द्वारा बैंडविड्थ बिक्री से उत्पन्न राजस्व का आंकड़ा अज्ञात है। कुल डेटा उपयोग 1.32 लाख TB प्रति माह है, और वर्तमान डेटा दरों के आधार पर, अनुमानित वार्षिक राजस्व लगभग 1,000 करोड़ रुपये है। हालांकि, चूंकि यह नेटवर्क BSNL की फाइबर इंफ्रास्ट्रक्चर का उपयोग करता है और रखरखाव एवं संचालन लागतों को भी ध्यान में रखते हुए, यह परियोजना कोई सकारात्मक शुद्ध राजस्व उत्पन्न नहीं कर रही है।

पीएम-वाईएएनआई और भारतनेट का समन्वय

भारतनेट एक अनूठा अवसर प्रस्तुत करता है, जो टेलीकॉम सेवा प्रदाताओं (TSPs) से स्वतंत्र अंतिम-मील कनेक्टिविटी प्रदान कर सकता है, बशर्ते कि एक अच्छी तरह से संरचित वितरण पारिस्थितिकी तंत्र हो। यही वह स्थान है जहां पीएम-वाईएएनआई (पब्लिक वाई-फाई एक्सेस नेटवर्क इंटरफेस) अहम भूमिका निभाता है। 2016 में ट्राई द्वारा प्रस्तावित पीएम-वाईएएनआई का उद्देश्य सार्वजनिक वाई-फाई हॉटस्पॉट के माध्यम से सस्ती ब्रॉडबैंड सेवाएं प्रदान करना है।

पहला प्रयास और चुनौतियाँ
ट्राई के जुलाई 2016 के परामर्श पत्र में इन हॉटस्पॉट्स के लिए एक इंटरऑपरेबल आर्किटेक्चर का प्रस्ताव किया गया था। इसके बाद, 2017 में पीएम-वाईएएनआई की सिफारिशें अंतिम रूप से तैयार की गईं, लेकिन टेलीकॉम सेवा प्रदाताओं की आपत्तियों और प्रौद्योगिकी में बदलाव के कारण इस योजना के कार्यान्वयन में देरी हुई। इसके बावजूद, 2020 में कैबिनेट द्वारा इस प्रस्ताव को मंजूरी दी गई थी, और फिर कोविड महामारी ने इसे और भी विलंबित किया।

सस्ती बैंडविड्थ के स्रोत और वाई-फाई हॉटस्पॉट्स
बैंडविड्थ की कीमतों में कमी के कारण मांग में वृद्धि हुई है। पीएम-वाईएएनआई ऑपरेटर अब सस्ती बैंडविड्थ स्रोतों की तलाश कर रहे हैं जिन्हें इंटरऑपरेबल हॉटस्पॉट्स के माध्यम से वितरित किया जा सके। भारतनेट, जो हर ग्राम पंचायत तक पहुंच चुका है, पीएम-वाईएएनआई के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए आदर्श रूप से स्थित है, क्योंकि यह आवश्यक बैंडविड्थ इन्फ्रास्ट्रक्चर प्रदान कर सकता है।

भारतनेट और पीएम-वाईएएनआई का संगम

भारतनेट और पीएम-वाईएएनआई का संगम न केवल भारतनेट के बेहतर उपयोग को बढ़ावा देगा, बल्कि यह सस्ती और गुणवत्ता वाली कनेक्टिविटी प्रदान करने में भी सहायक होगा। साथ ही, टीएसपी पर निर्भरता कम करके एक अधिक प्रतिस्पर्धात्मक बाजार का निर्माण होगा। इसके लिए एक स्पष्ट नीति की आवश्यकता है, जिसके तहत BSNL बैंडविड्थ को अंतिम-मील वितरकों को बेचने के लिए लचीला दृष्टिकोण अपनाए या भारतनेट को एक सामान्य वाहक के रूप में कार्य करना चाहिए।

परिणाम

यदि भारतनेट के नेटवर्क का बेहतर उपयोग किया जाता है और पीएम-वाईएएनआई के वितरण मॉडल को सही ढंग से लागू किया जाता है, तो भारत डिजिटल इंडिया के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक मजबूत कदम उठा सकता है। इस दिशा में मजबूत सेवा-स्तरीय समझौतों (SLAs) और गुणवत्तापूर्ण रखरखाव समझौतों का पालन किया जाना चाहिए, ताकि नेटवर्क प्रदर्शन में निरंतरता बनी रहे और ऑपरेटरों का विश्वास बना रहे।